Publicado en: 06/04/2022
Synergia lleva trabajando desde 2012 con la elaboración de Informes de Evaluación de Pérdidas Patrimoniales y Económicas para las familias afectadas por las actividades de las empresas en el ámbito de la minería, el acero, la industria petroquímica, la agroindustria y las infraestructuras, entre otras. Desde entonces, la consultora ha elaborado más de 12.000 informes.
Los informes son una pieza fundamental para apoyar la reparación de los daños económicos y patrimoniales derivados de la ejecución de empresas y catástrofes medioambientales.
A partir de la información que sustenta los criterios y metodologías necesarias, la elaboración de un informe de tasación permite construir una estimación muy aproximada de los valores de los bienes afectados y de las pérdidas económicas que se hayan podido ocasionar. Esta información se utiliza a efectos de indemnización, con el fin de lograr una reparación coherente y justa de los daños para las familias afectadas.
La elaboración por parte de Synergia de Informes de Evaluación de Pérdidas Patrimoniales y Económicas es uno de los pilares importantes de su labor socioeconómica y medioambiental.
Uno de nuestros casos más relevantes sobre el tema, que nos permite entender cómo opera la empresa en este tipo de demanda, está asociado al colapso de la presa Fundão, en la ciudad de Mariana, en Minas Gerais, en noviembre de 2015.
Se trata de uno de los mayores accidentes de presa del mundo, que supuso el vertido de unos 39 millones de m³ de residuos de mineral de hierro al río Gualaxo do Norte.
Pronto, los residuos alcanzaron parte del río Carmo, más precisamente en el municipio de Barra Longa (MG), y posteriormente el río Doce (responsable del abastecimiento de agua de varios municipios en los estados de Minas Gerais y Espírito Santo).
En una acción de emergencia, parte de los residuos se embalsó en la presa de Candonga, en el municipio del río Doce (MG). Sin embargo, cerca de 18,9 millones de m³ de este material siguió a lo largo de 537 kilómetros hasta la desembocadura del río Doce con el Océano Atlántico, en el municipio de Linhares (ES).
Las repercusiones económicas, sociales y medioambientales del accidente fueron inconmensurables y afectaron a la vida de varias comunidades en torno a los ríos afectados por los residuos, principalmente a las poblaciones indígenas y ribereñas.
La elaboración de los informes de evaluación, en este caso, se enmarca en el Programa de Emergencias Medioambientales de la Fundación Renova, creado para dar respuesta al Acuerdo de Transacción y Ajuste de Conducta (TTAC), y que pretende construir y actuar en las políticas de reparación, indemnización y compensación en la zona.
Una vez realizados los procedimientos de emergencia, con la evacuación de la población de las zonas afectadas, se iniciaron otras acciones posteriores a la catástrofe, como el registro de la población.
Las acciones que nos interesan específicamente en este artículo son las relacionadas con el registro de la población impactada y la elaboración de Informes de Evaluación de Pérdidas Patrimoniales y Económicas. Pero es posible comprobar las acciones completas llevadas a cabo por Synergia en relación con las catástrofes de las presas a través del artículo Desastres en presas y el nuevo marco minero.
Los registros son un instrumento fundamental no solo para identificar a la población afectada y sus necesidades de compensación por pérdidas materiales e inmateriales. Permitieron comprender las condiciones sociales de las comunidades, así como profundizar en la lectura territorial de los impactos socioambientales.
Tras el proceso de registro de las familias, se realiza la fase de inspección técnica, que consiste en evidenciar las pérdidas declaradas en la fase anterior de registro.
Todo este proceso de inspección técnica in situ sigue estrictamente la norma brasileña de evaluación de activos, NBR 14653 -1, recomendada por la Asociación Brasileña de Normas Técnicas (ABNT). En el punto 3.1.60, la norma establece sobre los Procedimientos Generales: «la verificación local, presencial, de los hechos y aspectos, mediante la observación cuidadosa de un bien y de los elementos y condiciones que lo constituyen o influyen en él».
Durante la fase de estudio técnico en las comunidades y zonas directamente afectadas (propiedades rurales y urbanas), el objetivo es identificar las características de la propiedad y otros factores que pueden influir en la evaluación: ubicación, condiciones de acceso, infraestructura, dimensiones, topografía, tipo de suelo, relieve, capacidad de uso del suelo, disponibilidad de recursos hídricos, entre otros.
Debido al grado de impacto sufrido en algunos lugares y a la situación residual de las mejoras, la fase de estudio técnico fue restringida. La identificación del patrón constructivo de algunos edificios, e incluso la delimitación de algunos terrenos, se hizo imposible por la extensión de los impactos.
En casos como este, se utiliza una metodología que tiene en cuenta la memoria de las personas afectadas. Por lo tanto, se utiliza la información proporcionada por ellos, que tiene el carácter de autodeclaración.
En el procedimiento de autodeclaración, la persona que se manifiesta tiene derecho a contestar, o no, a cualquiera de los datos que se le solicitan durante la Encuesta Socioeconómica. La información debe ser considerada y almacenada, incluso si es inválida o incompleta.
Tras el intercambio de opiniones y la construcción de la metodología a utilizar, proceso realizado en colaboración con el cliente y las comunidades, se adoptan los siguientes elementos como impactos elegibles para la valoración:
Otras pérdidas y daños, en el caso de los afectados por la catástrofe de la presa de Fundão, se abordan a través de otros programas de la Fundación Renova, como el Programa de Reparación.
Entre estas pérdidas y daños se pueden citar:
La evaluación de los daños económicos por los impactos y/o la interrupción de las actividades económicas (ya sean permanentes o temporales, parciales o totales) debe determinar la posible pérdida de ingresos. Es decir, los beneficios que se dejarán de percibir (o se han dejado de percibir) como consecuencia de un determinado hecho o empresa.
Cuando estos daños están vinculados a la cadena comercial (considerando restaurantes, hoteles, posadas, mercados, tiendas de comestibles, panaderías, etc.), se buscan elementos contables para valorar las pérdidas. En este caso, a partir del propio flujo de caja del establecimiento comercial, es posible definir el valor monetario de su respectiva pérdida, y se recomienda utilizar la serie histórica de este flujo.
Una vez recopilada y analizada toda la información recogida en las etapas anteriores, se inicia el proceso de elaboración de los Informes de Evaluación de Bienes y Pérdidas Económicas. Estos informes tienen como etapas fundamentales:
Una vez completadas todas las etapas anteriores y sistematizada la información, se concluye la elaboración de los Informes de Evaluación relacionados con la reparación de los daños asociados.
Presentan la valoración de las pérdidas evaluables. Es decir, aportan las respectivas cantidades a indemnizar a las familias directamente afectadas por el evento. También, sirven como ayudas a la información para determinados programas que debe definir el cliente para reparar y compensar los daños causados por la catástrofe.
Es importante destacar que todo el proceso de evaluación debe ser validado por el Instituto Brasileño de Evaluaciones y Pericias en Ingeniería (IBAPE), entidad de carácter técnico que actúa en el desarrollo de las actividades de los profesionales en las áreas de Ingeniería y Arquitectura.
Otro punto importante está relacionado con la experiencia de Synergia en los procedimientos de recopilación y análisis de datos, contando con colaboradores cualificados/as y alta tecnología.
Un ejemplo de ello es el uso de SIS Pesquisa, el sistema de información para recoger datos sobre el terreno, consolidar esta información en una base de datos y hacer que el material sea analizado por los equipos especializados responsables.
En el caso de la elaboración de informes de valoración, este proceso termina con la utilización de los datos para determinar las pérdidas y ayuda a proporcionar la información que se utilizará como referencia para el cálculo de la indemnización.
Synergia también está desarrollando otra tecnología exclusiva destinada a garantizar mayor rapidez, seguridad y ahorro en el proceso de elaboración de informes de valoración de activos: SIS Informes.
Con él, será posible vincular la información de SIS Pesquisa a una matriz de valores —base de referencia de valores— para el cálculo automático de la medición de daños y pérdidas.
La herramienta garantizará más practicidad, rapidez y seguridad a los procedimientos de cálculo, automatizando el proceso y reduciendo las operaciones manuales, y permitirá la catalogación y gestión de la documentación y los registros fotográficos.
Todos estos factores influirán en la valoración técnica del ingeniero que participe en la elaboración del informe y en la generación de un archivo que pueda ser formateado y puesto a disposición del cliente.
Cada producto desarrollado por Synergia tiene como objetivo proporcionar elementos que apoyen las necesidades de las comunidades atendidas y la asertividad de la información demandada por el cliente.
En el caso de los Informes de Evaluación de Impacto, proporcionar el valor de mercado y el de reposición de los bienes y las pérdidas económicas directamente relacionadas con el accidente es también actuar en nombre de la comunidad, preservando sus derechos y reestructurando el territorio.
Texto elaborado por Leonardo Maia Freire – Coordinador del Proyecto
